Новые правила Китая по сталелитейным мощностям могут ускорить «зеленую» трансформацию отрасли

      
      Как сообщает eco-business.com, министерство промышленности и информатизации Китая (MIIT) представило новые правила замещения сталеплавильных мощностей, которые стали самым масштабным пересмотром соответствующей политики с 2021 года. Документ отменяет почти двухлетнюю приостановку выдачи новых разрешений и может создать более благоприятные условия для развития низкоуглеродных технологий производства стали.
      С 2014 года китайская политика в отношении сталелитейных мощностей направлена на ограничение их общего объема и модернизацию отрасли. Основной принцип заключается в том, что ввод новых производственных мощностей допускается только после вывода из эксплуатации старых.
      Новые правила, вступившие в силу 18 мая 2026 года, значительно ужесточают эти требования. Теперь для ввода 1 тонн новых мощностей в большинстве случаев необходимо вывести из эксплуатации 1,5 тонн существующих мощностей вместо прежнего коэффициента 1,25:1. Кроме того, из расчетов исключаются длительно простаивающие мощности, ужесточаются требования к передаче квот между регионами и компаниями, а также усиливается поддержка электросталеплавильного производства (EAF) и технологий выплавки стали с использованием водорода.
      Реформа проводится в непростой для китайской металлургии период. После десятилетия масштабной модернизации отрасль столкнулась с замедлением спроса, низкой рентабельностью и растущим внешнеторговым давлением на фоне рекордного экспорта стали. Одновременно усиливаются требования по сокращению выбросов: на металлургическую промышленность приходится около 16% национальных выбросов углерода, что делает ее одной из наиболее сложных отраслей для декарбонизации.
      За период 2017—2024 годов в рамках механизма замещения мощностей было одобрено строительство около 400 млн тонн новых мощностей доменных печей (BF), 318 млн тонн новых конвертерных мощностей (BOF) и 128 млн тонн мощностей электродуговых печей (EAF). Несмотря на постепенный рост доли EAF-проектов, доменно-конвертерная технология (BF-BOF), на которую сегодня приходится около 90% производства стали в Китае, продолжала доминировать.
      Эксперты отмечают, что предыдущая политика оказалась более успешной в модернизации производственных активов, чем в глубокой декарбонизации отрасли. Новые доменные мощности были энергоэффективнее старых, однако по-прежнему основывались на использовании угля. Кроме того, вывод из эксплуатации зачастую затрагивал малоиспользуемые или простаивающие предприятия, поэтому номинальное сокращение мощностей не всегда приводило к снижению фактического производства и выбросов.
      Пока влияние новых правил на инвестиционную активность остается ограниченным. Почти через месяц после вступления реформы в силу не было объявлено ни одного полностью нового проекта по замещению мощностей. Единственным исключением стал проект в провинции Шаньдун, процедура согласования которого фактически началась еще до приостановки выдачи разрешений в 2024 году. Среди новых строек в 2026 году выделяется лишь один проект электросталеплавильного производства (EAF) в провинции Юньнань.
      Аналитики считают, что сами по себе новые правила не смогут обеспечить быстрый переход отрасли к низкоуглеродному производству. Металлургические компании по-прежнему сталкиваются со слабым спросом, низкой прибыльностью и высокой стоимостью «зеленых» технологий. Несмотря на многолетнюю государственную поддержку, доля EAF в производстве стали остается около 10%, что значительно ниже целевого показателя 15%, установленного на 2025 год.
      По оценкам исследователей, для достижения целей декарбонизации к 2030 году Китаю потребуется вывести из эксплуатации около 350 млн тонн доменных мощностей. Однако успех этого процесса будет зависеть не только от более жесткого контроля за производственными мощностями, но и от развития технологий, формирования спроса на «зеленую» сталь, расширения национального углеродного рынка и создания эффективных рыночных стимулов для низкоуглеродного производства.